Межбюджетные отношения
Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения выстраиваются на следующих принципах:
- распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
- разграничение (закрепление) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;
- равенство бюджетных прав субъектов РФ
- равенства бюджетных прав муниципальных образований;
- выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
- равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
В настоящее время финансовые взаимоотношения между различными уровнями бюджетной системы выстраиваются на основе предоставления бюджетныхтрансфертов.
Основными видами межбюджетных трансфертов являются дотации, субсидии и субвенции.
По своей сути эти трансферты отличаются следующими характеристиками.
Таблица 2.
Различия в видах трансфертов
| Получатель | Назначение | |
| Дотации | Бюджет другого уровня | — |
| Субвенции | Бюджет другого уровня, юридическое лицо | + |
| Субсидии | Бюджет другого уровня, физические и юридические лица | +, долевое финансирование |
Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на выравнивание бюджетной обеспеченности. Бюджетная обеспеченность показывает соотношение между доходами и расходами бюджета в расчете на одного жителя. Если этот показатель меньше 1, это значит что бюджету недостаточно средств для финансирования своих расходов. В этом случае ему оказывается помощь из вышестоящего бюджета. Для выделения дотаций в составе федерального бюджета формируется специальный фонд – Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.
Субсидия – это средства, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. По сути субсидия предоставляется в том случае, если регион и федеральные органы власти решают какую-то совместную задачу. В этом случае они на долевой основе осуществляют решение этой задачи.
Субвенция – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления. По сути субвенция означает, что в случае, если федеральные органы власти передают на нижестоящий уровень обязанность выполнить свои обязательства, то они передают им необходимую для этого сумму денег.