Понятие экологического права.
Термин "экология" (от греч. "Покос" — дом, жилище, родина и "логос" — паука) дословно означает "наука о местообитании"; он был введен немецким биологом Э. Геккелем в 1866 г. для обозначения специальной биологической науки о взаимоотношениях живых организмов (включая человека) между собой и средой обитания. Однако постепенно смысл данного понятия расширился, и сегодня он охватывает преимущественно социальные аспекты взаимодействия общества с окружающей средой.
Отношения, складывающиеся в экологическом нраве, имеют сложный, неоднородный характер и включают в себя гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые отношения. Основным признаком, на основе которого названные виды отношений объединены в качестве предмета экологического права, является объект правового регулирования. Особенности объекта отношений определяют специфику всей совокупности общественных отношений в данной области.
В качестве объекта экологических отношений выступают окружающая среда в целом и отдельные природные объекты (естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, недра, воды, леса и иная растительность, животный мир и т.д.), однако только в том случае, когда такие объекты состоят в системе экологической взаимосвязи и выполняют экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.
Экологическое право — одна из отраслей в системе российского права, история развития которой уходит своими корнями во времена Русской Правды. Иногда эту отрасль называют правом окружающей среды.
В качестве общего объекта экологического права выступает сама окружающая среда, которая состоит из совокупности компонентов:
а) природная среда;
б) природные и природно-антропогенные объекты и
в) антропогенные объекты.
Одна из основных категорий современного экологического права -правовые экологические требования. Под правовым экологическим требованием понимают предусмотренное правовой нормой правило, устанавливающее меру должного поведения субъектов природопользования, которым оно адресовано. В идеале такие требования должны устанавливаться на основе познания закономерностей функционирования природы под действием естественных антропогенных факторов с учетом интересов общества в экологически обоснованном экономическом и социальном развитии.
Экологическое право использует также понятие «экологическая безопасность». Из определения экологической безопасности можно выделить три объекта — интересы личности, общества, окружающей природной среды. К правовым средствам обеспечивающим экологическую безопасность названных объектов можно отнести нормирование качества окружающей среды, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, регулирование режима экологически неблагополучных территорий, контроль, ответственность и некоторые другие.
Предмет экологического права — это складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные отношения между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления, эффективного использования природных объектов (экосистем) в целях сохранения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.
Метод экологического права включает следующие элементы:
1) закрепление в действующем законодательстве тех элементов экологической системы страны, которые экологически и экономически значимы и использование которых либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении;
2) закрепление в действующем законодательстве структуры тех органов, которые осуществляют управление использованием природных объектов, контролируют сохранность и воспроизводство экологической системы страны;
3) закрепление в действующем законодательстве круга природопользователей, а также лиц (физических и юридических), которые своими действиями неизбежно влияют на экосистему страны;
4) четкая регламентация правил природопользования, которые, с одной стороны, обусловлены спецификой объекта природопользователя, а с другой — правовым статусом природопользователя;
5) установление юридической ответственности за нарушения правил природопользования.