Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном.
Государственные финансы – это особая сфера финансовых отношений, функционирующих на уровне государства и связанных в основном, с процессом перераспределения национального дохода.
Цель функционирования государственных финансов – наиболее полное и своевременное удовлетворение потребностей общества в целом и непосредственно государственного аппарата и финансовых ресурсах.
Территориальные финансы – совокупность финансовых отношений с участием государственных органов территориального управления.
В РФ к местным (региональным) финансам принято относить финансы субъектов Федерации, районов, городов, районов в городах, поселковых и сельских органов власти.
Муниципальные (местные) финансы – совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.
Функционирование и развитие финансов субъектов РФ осуществляются в соответствии с региональной экономической политикой.
Основные цели региональной политики РФ:
- стабилизация производства и обеспечение экономического роста;
- обеспечение основ бюджетного федерализма (основа бюджетного устройства РФ, базирующаяся на разграничении предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ) в РФ на едином экономическом пространстве;
- обеспечение равной социальной защиты во всех регионах;
- выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов;
- становление местного самоуправления и обеспечение его гарантий.
Структура государственных и муниципальных финансов
Государственные финансы, будучи двухуровневыми, включают финансы федеральных органов власти и финансы органов власти субъектов РФ. Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный структурный уровень.
Общность трехуровневой системы государственных и муниципальных финансов заключается в единстве их доходных источников и взаимодействии по поводу достижения сбалансированность с расходами.
Особенности управления государственными финансами и основные источники формирования государственных финансовых фондов
Управление государственными финансами – совокупность принципов, методов и подходов, направленных на реализацию текущих и перспективных задач в рамках осуществляемой государством финансовой политики.
Базовые цели управления государственными финансами:
- регулирование экономической системы общества с использованием финансовых рычагов;
- обеспечение бездефицитности государственного бюджета;
- обеспечение устойчивости национальной валюты как базового элемента финансовых отношений.
Основными источниками формирования государственных финансовых фондов выступают прежде всего налоги и приравненные к ним обязательные платежи, поступления от государственных займов, а также доходы от государственной собственности или передачи прав на ее производительное использование. В процессе формирования государственных финансовых фондов практически реализуется аккумулирующая функция финансов, выражающая через политику доходов.
Источники формирования территориальных финансов
Источниками формирования территориальных бюджетов выступают:
- вся сумма поступлений от местных налогов, а также установленная налоговым законодательством доля от налогов федерального уровня;
- поступления от местных (муниципальных) займов;
- доходы от деятельности муниципальных предприятий и муниципального имущества (сдача в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель);
- целевые дотации из федерального бюджета.
Источниками формирования региональных внебюджетных фондов выступают:
- добровольные взносы со стороны юридических и физических лиц;
- поступления от региональных и муниципальных целевых займов;
- доходы от самостоятельной коммерческой деятельности фонда, как юридического лица;
- целевые перечисления из аналогичного фонда более высокого уровня.