ФИНАНСЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ИНСТУРМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
Сущность, цели и задачи финансового контроля в реализации финансовой политики государства.
Финансовый контроль – неотъемлемая составная часть процесса управления финансами, которая обусловлена важнейшими функциями финансов: распределительной и контрольной.
Процесс распределения и перераспределения стоимости ВВП должен сопровождаться контролем денежных потоков в экономике.
Понятие финансового контроля не имеет единого значения и законодательного закрепления, что и порождает обширное количество точек зрения в российской науке по поводу его определения.
Финансовый контроль – это деятельность соответствующих органов управления финансовой системы и финансовых институтов государства, организующих и осуществляющих контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов на всех уровнях хозяйствования в целях обеспечения эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов[1].
Профессор Е. Ю. Грачева считает, что финансовый контроль – это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных субъектов по проверке соблюдения законности всеми субъектами в процессе осуществления финансовой деятельности для достижения в обществе социально значимых целей и задач[11].
Доценты А. Ю. Ильин и М. А. Моисеенко определяют финансовый контроль как особую форму деятельности специально уполномоченных государственных органов и хозяйствующих субъектов, основанную на властных предписаниях правовых норм, направляемую на проверку своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования, осуществление принудительных изъятий в бюджетную систему, установление оснований для применения мер ответственности за нарушение финансового законодательства[12].
По мнению профессора А. Н. Козырина финансовый контроль – это осуществляемая с использованием специфических организационных методов и форм деятельности государственных органов, а в ряде случаев и негосударственных органов, наделенных законом определенными полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, оценки экономической эффективности финансово – хозяйственной деятельности и выявления новых резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности[13].
Целью финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем[2].
Финансовый контроль выполняет следующие задачи:
- проверку состояния и эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений;
- выявление резервов роста финансовых ресурсов;
- проверку правильности составления и исполнения бюджета;
- проверку правильности ведения бухгалтерского учёта;
- обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических лиц, относящихся к разным организационно – правовым формам[3].