Функции финансов економика

Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимают «работу» выполняемую финансами. Вопрос о количестве и содержании функций финансов относится к дискуссионным. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции – распределительную и контрольную.

Финансы являются объективно обусловленным инструментом стоимостного распределения: их специфическое общественное назначение состоит в том, чтобы распределять и перераспределять стоимость ВВП, выраженную в денежной форме, между разными субъектами хозяйствования и направлениями целевого использования. Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами.

Распределение ВВП заключается в создании так называемых основных или первичных доходов. При этом основные доходы формируются среди участников материального производства. Они делятся на три группы: а) зарплата рабочих, служащих; доходы фермеров, крестьян, других категорий работников, занятых в сфере материального производства; б) доходы предприятий сферы материального производства; в) доходы государства в виде косвенных налогов; поступлений от государственного имущества, угодий, услуг; изъятия части прибыли государственного сектора.

Однако распределение ВВП не ограничивается лишь его распределением между теми, кто его создавал, т.е. среди участников материального производства.

Дело в том, что государство имеет и другие отрасли и сферы, прежде всего непроизводственную сферу, где ВВП не создается, однако оно обязано заботиться о развитии их, а значит, выделять для этого денежные средства. К числу таких сфер и отраслей можно отнести развитие приоритетных отраслей экономики, обеспечение обороноспособности страны, образование, здравоохранение, управление, социальное страхование и социальное обеспечение и т.п. Всё это обусловливает объективную необходимость перераспределения первичных доходов предприятий и населения. С помощью перераспределительных процессов государство создает и использует централизованные финансовые ресурсы, которые концентрируются в бюджете, государственных внебюджетных фондах, государственных резервах и т.п. В этих фондах государство сосредотачивает, а затем использует на общегосударственные нужды все доходы, полученные им в процессе перераспределения ВВП от организаций и граждан посредством налогов и сборов.

С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общегосударственной жизни – в материальном производстве, сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: государственный, территориальный, местный. И, наконец, финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения – внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Контрольная функция финансов непосредственно вытекает из предыдущей (распределительной) функции. В процессе движения финансовых ресурсов появляется возможность оценить состояние финансов в экономике и  её субъектов, отслеживать и проверять финансовые потоки на предмет эффективности и законности, принимать меры к устранению слабых мест и проблем, применять штрафные санкции к нарушителям финансовый дисциплины и осуществлять другие контрольные действия. На практике эта функция реализуется в системе финансового контроля. Она включает государственный (муниципальный) и частнохозяйственный финансовый контроль. Различные формы, виды, методы финансового контроля, а также специальные контрольные органы будет рассмотрены в отдельной теме пособия.